东莞市人民政府令第58号

     《东莞市房屋安全使用管理规定》已经市人民政府同意，现予发布。
                                          

                       　　　　　　　　　　 　　　　市长    黎桂康
                                 　　　　　　　    二OO二年五月九日

第一章　总则

　　第一条　为加强房屋安全使用管理，保障居住和使用安全，根据国家法律、法规和相关规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本市辖区范围内已建成使用的房屋所有人、使用人和相关人，均应遵守本规定。

　　第三条　东莞市房产管理局（以下简称市房管局）是本市房屋安全使用的行政主管部门。各镇区房地产管理所（以下简称房管所）负责辖区内房屋安全使用管理工作，业务上接受市房管局的指导。

　　市建设、规划、市政等有关部门，应当按照各自职责，协助房管部门做好房屋安全使用的管理工作。

第二章　房屋安全使用

　　第四条　房屋所有人、使用人和经营管理人，应当定期对房屋进行查勘，发现损坏应及时维修，保障房屋建筑结构安全和设备、设施的正常使用。

　　第五条　在房屋建筑上增设附加物的，应当取得房屋所有人及房屋经营管理人的同意，并签订书面协议，明确双方的权利和义务。其中属于明显加大房屋荷载的，应当报当地房管所审批，经房屋安全鉴定机构鉴定符合安全条件后，方可设置。涉及市容、规划管理的，按有关规定办理。

　　第六条　在房屋建筑上安装公共设施、附加物的，应当按照有关规范进行设计和施工，不得影响房屋结构安全，并应当定期进行安全检修。

　　修缮、改建或者拆除房屋时，其公共设施、附加物的管理人，应当主动配合，及时自行处理，不得借故阻挠。

　　第七条　禁止从事下列影响房屋安全的行为：

　　（一）在屋顶、阳台搭建房屋建筑；

　　（二）在屋顶或楼层内超荷载堆放物品；

　　（三）在外墙搭建阳台或利用房屋雨蓬、挑檐搭建各类建筑设施；

　　（四）倚墙堆放有损墙体的物品；

　　（五）在住宅房屋内存放酸、碱、易燃易爆等腐蚀性、危险性物品用于生产经营；

　　（六）在住宅房屋内安装动力、压力性设备；

　　（七）其他危害房屋安全的行为。

　　第八条　原有房屋装饰装修，凡涉及拆改主体结构、明显加大荷载及对房屋结构有损害的施工时，房屋所有人或使用人必须向房屋所在地房管所提出申请，并由房屋安全鉴定机构对装饰装修方案进行审定。涉及建设、规划部门管理内容的，按有关规定办理。

　　第九条　房屋使用人应当按照房屋建筑设计用途合理使用房屋，不得随意改变房屋的使用性质。确需改变使用性质的，应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。涉及规划部门管理内容的，按有关规定办理。

　　第十条　在房屋密集区内兴建建设项目或拆除房屋，有关单位在开工前和施工过程中应对周围房屋的状况进行检查，采取必要的安全保护措施。如发现有异常情况，应及时向当地房管所报告，并委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，所需费用由建设单位或拆迁人负责。

第三章　房屋安全鉴定

　　第十一条　从事房屋安全鉴定的机构必须依法成立，并启用“房屋安全鉴定专用章”和使用市房管局统一的鉴定文书格式。房屋安全鉴定机构应自成立之日起30天内到市房管局备案。

　　市建设局负责在建房屋(或未移交使用房屋)的结构安全性鉴定。

　　第十二条　房屋安全鉴定人员（以下简称鉴定人员）必须经过市房管局进行岗位培训，并经审查合格，取得《房屋安全鉴定员证》后，方可上岗。

　　第十三条　房屋安全鉴定机构应当严格按照国家及省有关规定、规范和标准进行房屋查勘、检测、鉴定，出具鉴定报告。

　　第十四条　房屋安全鉴定机构受理鉴定申请后，按下列程序进行：

　　（一）调查、摸清房屋历史和现状；

　　（二）现场查勘、测试，记录各种数据和状况；

　　（三）检测验算，整理技术资料；

　　（四）全面分析、论证定性，作出综合判断；

　　（五）出具房屋安全鉴定报告。

　　第十五条　鉴定人员进行房屋安全鉴定应有两人以上，对特殊复杂的鉴定项目，可另外聘请专业人员或者邀请有关部门派员参与鉴定，鉴定人员现场鉴定时，应出示鉴定员证。

　　任何单位或个人不得阻挠鉴定人员进行正常的房屋安全鉴定活动。

　　第十六条　房屋经过安全鉴定，由鉴定机构作出房屋安全鉴定结论，制作安全鉴定文书。鉴定文书应当填写鉴定人员的姓名、职称和《房屋安全鉴定员证》编号，并送市房管局备案。不符合要求的，该鉴定文书无效。

　　第十七条　鉴定机构应当在受理房屋安全鉴定之日起15日内进行现场查勘，经鉴定属于危险房屋的，应在查勘之日起5日内发出危险房屋通知书给房屋所有人及使用人，并通知当地房管所；属于非危险房屋的，应在现场查勘之日起15天内发出房屋安全鉴定文书，鉴定文书有效期不超过1年。

　　第十八条　房屋所有人和使用人对房屋安全性能均可提出房屋安全鉴定申请。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担；鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。

　　第十九条　经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应及时通知申请人，并将鉴定报告副本转给房屋所在地房管所。鉴定单位必须对房屋安全鉴定资料进行归档，填写年度房屋安全鉴定统计表报送市房管局。

第四章　危险房屋治理

　　第二十条　危险房屋应当经过房屋鉴定机构查勘鉴定，予以确认。

　　第二十一条　经鉴定为危险房屋的，房屋所有人应及时采取措施解除危险，并视房屋危险程度不同，按下列情况处理：

　　（一）观察使用。适用于采取适当技术措施后，尚能短期使用，但需要继续观察的房屋；

　　（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋；

　　（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；

　　（四）整体拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，须立即拆除的房屋。

　　第二十二条　房屋所有人对危险房屋能解危的，要及时解危；解危暂时有困难的，应采取安全措施。

　　第二十三条　房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按处理建议修缮治理，或使用人有阻挠行为的，房管部门有权指定有关部门代修，或采取其他强制措施，发生的费用由责任人承担。

　　第二十四条　异产毗连房屋经鉴定为危险的，对已委托物业管理公司管理的，可委托物业管理公司修缮；未实行物业管理的，毗连房屋的所有人或使用人双方协商修缮、治理。

　　第二十五条　产权不清或所有人下落不明的危险房屋，由房屋使用人负责出资解除危险。

　　第二十六条　私有房屋出租后鉴定为危险的，房屋所有人和承租人在自己职责范围内承担治理费用。

　　第二十七条　经鉴定机构鉴定为危险房屋并需要拆除重建时，有关部门应酌情给予政策优惠。

　　第二十八条　房屋倒塌的，房屋所有人、经营管理人和使用人应当立即组织抢险，并及时报告当地房管所。

第五章　法律责任

　　第二十九条　因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担法律责任：

　　（一）有险不查或损破不修；

　　（二）经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。

　　第三十条　因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担法律责任：

　　（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；

　　（二）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；

　　（三）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。

　　第三十一条　有下列情况，鉴定机构应承担法律责任：

　　（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失；

　　（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效期内发生事故；

　　（三）因拖延鉴定时间而发生事故。

　　第三十二条　有本章第二十九、三十、三十一条所列行为，给他人造成生命财产损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十三条　本规定由东莞市房产管理局负责解释。

　　第三十四条　本规定自二○○二年八月一日起施行。